從每年3月3日,改到3月5日“上大會堂”,蔡繼明“還有些不習慣”。
  蔡繼明是清華大學政治經濟學研究中心主任,許多老百姓可能還不瞭解他是誰。但他參與的一件大事,幾乎無人不曉:2007年推動“取消五一黃金周”。那時,他還是全國政協委員。
  在當了15年經濟界、民主黨派界委員之後,蔡繼明的身份發生轉換——去年他被天津團選舉為全國人大代表。蔡繼明笑稱,“我是‘老委員,新代表’。”本屆代表委員中,這樣的人不少。但蔡繼明無疑是較受矚目的一位。
  矚目的直接導火線,依然來自“假日改革”:3月2日,一則走紅網絡的新聞《人大代表建議節假日由人大立法確定》,主角就是蔡繼明。
  這條建議引髮網民熱議,人贈外號“假日代表”。
  與“取消五一黃金周”所收穫的反響不同,這一次,多數網民為他的“立法確定節假日”建議“點贊”。
  蔡繼明透露,兩個假日改革提案/建議,雖然在輿論反響上遭遇“冰火兩重天”,但它們其實都經過了大量調研,“在後者身上,確實有更多人大代表的履職烙印——註重一項決策的正當程序,利用代表的監督權,去制衡部門利益和‘拍腦瓜決策’。”
  2007年兩會上,蔡繼明提交全國政協的假改提案“顛覆”了旅游經濟論。他帶領課題組,直接拿來國家統計局和國家旅游局近20年的統計數據做分析,發現旅游業收入增長率“幾呈一條水平線”;此外,黃金周內,商家需要應付井噴式的需求,市場大起,過了假期,又商品過剩。提案建議“拆解”集中休假,變傳統節日為法定假日,推行小長假制,同時落實帶薪休假制度。2007年年底,“沒有任何跡象地”,蔡繼明接到了國家發改委的電話,“提案大部分都採納了,連我自己都感到有些意外,但這是大勢所趨。”
  今年兩會上,成了代表的蔡繼明,積極推動假日改革進入立法層面。
  靈感來自去年10月,全國人大常委會副委員長嚴雋琪的一句話。“那時,頻繁調休,讓公眾反映越來越強烈,她跟我提起:‘這個事情本來就該交給人大嘛。’”
  另一個引子,是去年年底國家假日辦出台的“新版放假方案”——除夕不放假。
  “除夕不放假,我不贊成,也很驚訝。”蔡繼明回憶,作為人大代表和假日改革課題組負責人,他曾參與過有關部門的意見徵集工作,“我看到的最後一版方案里,除夕還是放假的;但公佈前一晚,方案變了。”這讓他開始鄭重考慮,放假這種涉及億萬國民作息調整的大事,“沒有經過立法機構,到了最後決策時,就是‘長官決定’,這靠不靠譜?”
  他咨詢了法律界人士後,得出的結論是——不靠譜。
  “由全國最高立法機構決定這個民生大事,於法有據,順理成章;而且,人大常委裡面至少有200多來自不同領域的人,可以從不同角度來考慮問題,也可以投否決票。”他說,“我想,這樣的(節假日)方案若拿到全國人大來討論,不會‘除夕不放假’。”
  他目前的最大願望是,此建議能得到30個以上人大代表的聯名支持,將放假這件“小事”——推入更規範的法治軌道中。
  本報北京3月8日電  (原標題:除夕不放假是“長官決定”)
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